Сегодня, 6 декабря, в Кургане прошли публичные слушания по проекту областного бюджета на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов. В них приняли участие депутаты Курганской областной Думы, представители профсоюзов, общественных объединений, председатели депутатских комиссий по бюджетным вопросам представительных органов муниципальных образований.
Как отметил заместитель председателя комитета по бюджету, финансовой и налоговой политике Андрей Шиншин, процедура публичного обсуждения бюджета проводится ежегодно.
- Это делается с целью обеспечения открытости и информированности населения. С проектом официального бюджета можно было ознакомиться на официальном сайте Курганской областной Думы и направить свои предложения и замечания, - сказал он.
Заместитель губернатора Курганской области – начальник Финансового управления Елена Лукашук довела до присутствующих основные параметры областной казны на 2017 год и следующие годы.
В следующем году доходы бюджета ожидаются в размере 35 миллиардов 796 миллионов рублей. Собственные доходы составят 24 млрд 943 млн рублей. Расходы - 39 млрд 270 млн рублей.
- Дефицит бюджета планируется в размере 3 млрд 474 млн рублей, - сказала Лукашук. – В 2018 году доходы областной казны заявлены в размере 28 миллиардов 944 миллиона рублей. Расходы – 30 млрд 770 млн.
Дефицит будет равняться 1 млрд 926 млн рублей.
В 2019 году характеристики бюджета таковы: доходы -30 млрд 17 млн, расходы – 32 млрд 156 млн, дефицит – 2 млрд 139 млн рублей.
Елена Лукашук подробней остановилась на формировании бюджета на следующий год. По ее словам, он остается социальнонаправленным.
- В 2017 году сохранится финансирование защищенных статей расходов, а уровень заработной платы работников бюджетной сферы останется на уровне 2016 года, - уточнила она. - Все остальные расходы будут осуществляться исходя из возможностей и пополнения областного бюджета.
Лукашук уточнила, что объем финансирования из федеральной казны на плановый период до сих пор неизвестен.
- Поэтому дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности планируются на уровне 2016 года – 8 млрд 291 млн рублей. Ко II чтению с учетом тех сумм, которые будут предусмотрены из федерального бюджета, внесем корректировки, - подчеркнула она.
Данная информация вызвала у присутствующих много вопросов. В частности, председатель Курганской территориальной организации профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства России Анатолий Самарин напомнил о долге перед дорожными предприятиями.
- На прошлой неделе согласованы действия правительства по исполнению бюджета на 2016 год. Мы намерены направить порядка 600 млн рублей на погашение долга. Постараемся выйти с минимальной задолженностью на начало года, - тут же ответила Елена Лукашук.
Как всегда много вопросов и замечаний по проекту бюджета было у руководителя фракции КПРФ Курганской областной Думы Василия Кислицына. По его мнению, пока еще несформированный федеральный бюджет выглядит достаточно пессимистично.
- Когда обрезаются образование и здравоохранение и всего 1,2% получает село, рассчитывать, что мы получим прибавку, не приходится. На каком основании планируется снижение дефицита областного бюджета на 2018-2019 годы? Насколько это реалистично? - спросил он.
Лукашук пояснила, что по дефициту бюджета область поставлена в жесткие рамки соглашениями, которые заключены с Министерством финансов РФ.
- По плановому периоду – эти цифры лишь условные, - добавила замгубернатора.
Дальше депутат поинтересовался о возможности расширения защищенных статей бюджета. Так, он предлагает включить в данный список о выплаты материнского капитала на улучшение жилищных условий. На рассмотрении бюджета в первом чтении областной Думой Кислицын приводил цифры, что в 2016 году из 870 семей жильем обеспечили только 119.
- Может включить это в защищенные статьи расходов? – спросил он.
- Исходя из расчетов, в бюджете 454,5 млн рублей – на погашение долгов 2015-2016 годов. Это незащищенная статья, потому что Министерство финансов РФ видит в расходах на материнский капитал элемент неэффективности, но корректировка возможна, - продолжила отвечать Лукашук.
После этого в разговор о формировании областной казны вступила председатель областной организации профсоюза работников народного образования и науки Елена Охапкина. Она отметила снижение финансирования подпрограммы профобразования.
– Заложено 705,5 млн рублей, что на 110,6 млн меньше, чем в 2016 году, - привела цифры женщина. - Не запланировано ни одного закрытия учреждения, в связи с чем идет такое резкое уменьшение средств? Не будет ли уменьшения заработной платы?
Было пояснено, что необходимые средства есть, но они зарезервированы по рекомендации Минфина РФ.
- Сумма предусмотрена, уменьшения зарплаты не предполагается, скорее наоборот. Резерв у нас сформирован, - сказала Лукашук.
В свою очередь заместитель председателя Федерации профсоюзов Курганской области Сергей Кузнецов напомнил о комиссии из Министерства финансов РФ, которая около недели провел в регионе.
- Как повлияют на решение итоги финансовой проверки? - поинтересовался он.
Начальник Финансового управления пояснила, что приезд работников Минфина РФ нельзя воспринимать как проверку.
- Это была работа по подготовке рекомендаций с учетом видения проблем региона. Сейчас ведется подготовка, документально все оформляется, думаю, что к середине декабря мы получим итоговый документ. Если не сможем аргументировано доказать эффективность тех или иных расходов, будем вынуждены принять его, и это ляжет на исполнение тех или иных социальных обязательств, - заключила она.
Кроме этого, звучали вопросы насчет выделения средств на выполнение подпрограмм профессионального образования, развития физкультуры и спорта и организацию летнего отдыха детей, в частности поддержания в надлежащем состоянии загородных лагерей, а также планирования средств на капитальный ремонт многоквартирных домов, на первых этажах которых находятся объекты социальной сферы.
Некоторые из этих вопросов будут рассмотрены в индивидуальном порядке.
В конце обсуждения Василий Кислицын отметил, что с каждым годом оптимизм все меньше и меньше.
- И проблема не в деятельности наших финансистах, я ими восхищаюсь! Они выкручиваются в этой ситуации, которая идет от формирования федерального бюджета, - заявил лидер КПРФ, - Например, из почти 20 трлн рублей за счет аренды природных ресурсов в бюджет попадает только 7-8 трлн, остальные - в частные карманы! Нам говорят – нет денег, надо искать инвесторов. Но есть те, кто ежегодно получает по миллиарду доходов и, значит, что-то не так с нашей налоговой системой.
Депутат считает, что нужно в корне пересмотреть бюджетный процесс.
- Он должен начинаться с минимальных государственных стандартов. Также нужно менять стратегические подходы. Иначе мы каждый год будем возвращаться к бюджету, и ни одной крупной задачи мы решить не можем», - закончил он.
Елена Лукашук была солидарна с ним.
- Оптимизма все меньше, но в последние месяцы мы видим хотя бы внимание и Совета Федерации, и президента к вопросам бюджетных отношений, - подчеркнула она.
После публичных слушаний работа продолжилась. Прошел семинар для председателей депутатских комиссий по бюджету представительных органов муниципальных районов (городских округов) области.