Евгений Кафеев: «В процессе укрупнения сельсоветов должна быть разумность»

- Идея объединения муниципалитетов в Курганской области звучала давно. Об этом я говорил еще 6-7 лет назад. Причин, по которым к этой теме вернулись снова, много.

Во-первых, идет процесс миграции населения из села в город. Из-за этого некоторые населенные пункты становятся меньше, сокращается объем работы у глав сельсоветов.

Во-вторых, у глав сельских советов забрали довольно много полномочий, переведя их в электронные услуги или централизуя на уровне районных центров. Это происходит в связи с развитием цифровых технологий и ужесточением федерального законодательства в сфере персональных данных.

В-третьих, уменьшается кадровый состав в селах. Нужны грамотные, ответственные, квалифицированные главы муниципальных образований, а таких людей на селе становится меньше. Сегодня от работников муниципалитетов требуются глубокие знания в земельном и природоохранном законодательстве, умение организовать работу по содержанию дорожной сети, инженерной инфраструктуры.

В-четвертых, эффективное использование финансовых средств.

Все эти объективные причины толкают к переходу на более современные методы управления. Руководитель теперь может справляться на большей территории и с большей эффективностью. Оптимизация средств – это важный аспект, но он не связан с их сокращением. Суммы остается той же. Например, бюджет небольшого сельсовета более одного миллиона рублей, как он будет расходоваться? Его можно направить на зарплату Главы и специалистов, содержание транспорт, оплата связи и так далее, все что называется содержание аппарата, а можно на эти деньги отремонтировать сельский клуб, чистить дороги, сделать освещение улиц, купить жилье для специалистов на селе – учителей, фельдшеров, клубных работников. Что лучше: потратить средства на потребление или развитие населенного пункта?

Речь идет не о том, чтобы закрыть школы, фельдшерско-акушерские пункты в селах, которые будут укрупнены. Там будет такая же администрация, единственное сократится количество специалистов. Тогда управляемость станет лучше. Вот в чем эффективность управления. Люди ничего не потеряют от этого укрупнения. Убираем просто ряд дублирующих функций и экономим средства. Изучая опыт муниципального управления в других регионах России, мы сегодня видим , что по количеству муниципальных образований, у нас их в области 458, мы находимся в первой десятке регионов по стране. А если рассчитать отношение количества муниципалитетов и по количеству населения или размеру территории, то мы практически лидеры.

Конечно, есть примеры плохой оптимизации. Укрупнение привело почтовых отделений, к сожалению, привело к их закрытию во многих деревнях. Такие негативные примеры есть. Понимаю, что люди опасаются. Поэтому, мы должны сделать так, чтобы люди почувствовали плюсы оптимизации.

Нам нужны грамотные главы сельсоветов, но в этой сфере дефицит кадров. От главы муниципального образования зависит не только социальная жизнь, но и хозяйственная: захотят ли потенциальные инвесторы открывать на этой территории производства. Он должен помочь с подключением к электроэнергии, объяснить, когда будет газ, где взять воду и так далее. Это ряд таких организационных моментов, которые новому человеку нужно объяснить. С помощью эффективных управленцев мы будем развивать село.

Я много езжу по Курганской области, смотрю, в одном селе все прибрано, клумбы с цветами, никакого мусора около домов. А в соседнем – крапива около клуба растет, сломанный трактор стоит и так далее. А бюджеты сел равны. Там где хочет человек – он сделает, а где не хочет, то и не заставить.

Наша задача найти таких людей, которые сделают это, и жители почувствуют улучшение жизни, организует работу так, чтобы бизнесу было удобно и выгодно развиваться на этой территории, чтобы все бюджетные (школы, детские сады, клубы ,ФАПы и многое другое) организации получали поддержку и их работу координировали между собой.

Объединение муниципалитетов – это сложный и долгий процесс. Не должно быть такого, что через 2-3 года из 458 муниципалитетов мы должны получить 300. Задача власти – убедить население, глав сельсоветов, руководителей учреждений на селе что это выгодно. Никаких административных нажимов не будет. Должна быть разумность в этом процессе. Каждому селу необходимо искать свой подход, рассчитывать экономическую целесообразность, спрашивать людей. Если жители будут не согласны, то объединения, конечно же, не будет.