Представитель региональной экспертной группы Оксана Ковалева посетила Московский урбанистический форум-2017.
МУФ-2017 проходил с 6 по10 июля. Форум в очередной раз продемонстрировал смену трендов городского развития не только для агломераций и крупнейших городов, но и для крупных и средних городов.
Исследованиями подтверждено, что урбанизация даёт положительный эффект только в том случае, если её понимать не только как застройку повышенной плотности, но и как объединение человеческого капитала, где люди создают уникальную продукцию. Как правило, чтобы привлечь необходимых городу уже состоявшихся специалистов, «заякорить» и развить в дальнейшем местных жителей, города, как и другие населенные пункты создают благоприятные условия для их жизни и работы, т.е. всё, что характеризует качество жизни. И это современный драйвер развития для конкретных территорий.
Если раньше политика государства была нацелена на бюджетное выравнивание, то уже в 2016 году, по прошествии нескольких лет, а также после проведения многочисленных исследований стало очевидно, что адресная поддержка разного рода инвесторов и других субъектов экономической деятельности не принесла ожидаемого экономического эффекта. В то же время города с высоким качеством жизни (Новосибирск, Казань, Самара, Саранск и др.) демонстрируют завидный экономический рост.
Кроме того, признана заблуждением гипотеза технологического и экономического превосходства «эффекта масштаба» агломераций и крупных городов. При комплексной оценке, данный фактор оказался полезен далеко не всем городам. К тому же, все города сегодня в той или иной степени подвержены влиянию новой технологической революции, сельское хозяйство также меняется. Она создаёт для городов как огромные возможности, так и неизбежные сложности. Незавидная судьба ожидает те города, которые не сумели адаптироваться к связанным с технологической революцией изменениям, поэтому данный вопрос должен занимать важное место в повестке дня городских руководителей.
Сегодня важен и оценивается инвесторами «портфель городов», где у промышленности появляется новая важная роль.
Для города сегодня, как никогда, важна стратегия развития. Анализ реализуемых стратегий успешных регионов и городов показывает: если ранее города уходили от промышленного производства к сервису, то сейчас вновь привлекают промышленность, но при этом изменился тренд её пространственного размещения.
На городах лежит ответственность не только за своё развитие, но и за региональное продвижение. Именно города дают больший вклад в ВВП (как правило, более 40% регионального ВВП), но при этом и накапливают проблемы (ухудшая экологию, создавая неблагоприятную криминогенную ситуацию и т.д.). Концентрация населения в городах и пригородах (агломерациях) создаёт неравенство для глубинных территорий. Но успешное и сбалансированное развитие регионов и страны в целом дают в итоге все населенные пункты, независимо от размеров и расстояния от областного центра.
Соответственно, в городах должны быть созданы проектные команды, аккумулированы лучшие практики, которые затем транслируются в другие населенные пункты.
Мировые исследования также показали: больший потенциал, в силу качества жизни, демонстрируют именно города 2-го уровня, то есть средние города. Как пример, приводились такие города как Цюрих (Швейцария) и Милан (Италия), где на душу небольшого количества активного местного населения приходится значительный уровень производства и услуг, глобального обмена товарами. Городская политика там учитывает интересы пользователей, создаётся необходимая городская инфраструктура, что в том числе способствует благоприятным изменениям и даёт эффект синергии.
Так что Кургану, несмотря на наслаивающееся отставание, ещё можно успеть «запрыгнуть в последний вагон», но важно успеть до него добежать и желание «прыгнуть».